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极速飞艇烟台市首部煤炭管理方面的政府规章2月
来源:秒速飞艇 时间:2018-02-19 浏览次数:

  原标题:烟台市首部煤炭管理方面的政府规章2月1日起正式实施1月19日下午,烟台市人民政府新闻办公室召开《烟台市煤炭清洁利用管理办法》(以下简称《办法》)新闻发布会。记者从发布会上获悉,该《办法》将于2

  1月19日下午,烟台市人民政府新闻办公室召开《烟台市煤炭清洁利用管理办法》(以下简称《办法》)新闻发布会。记者从发布会上获悉,该《办法》将于2018年2月1日起施行,这也是我市第一部煤炭管理方面的政府规章。

  本《办法》共七章三十五条,分为总则、煤炭质量、煤炭燃用、煤尘防治、监督管理、法律责任及附则。总则部分主要明确了《办法》的法律依据、适用范围、管理原则、市县乡职责、行业管理部门及相关职能部门职责等。煤炭质量部分对煤炭质量标准的制订、执行、检验、企业台账建立等作出了规定。煤炭燃用部分主要针对煤炭燃用可能造成的污染以及省政府部署的散煤治理作出了规定。煤尘防治部分主要依据有关法律法规对煤炭储存、运输方面作出了规定。监督管理部分主要对市县乡以及煤炭管理部门职责作出了规定。法律责任部分对违反《办法》规定的行为作出了处罚规定,现行法律法规在执行层面作出了规定但是缺乏具体执行标准的方面,在《办法》里作出四款处罚规定。

  《办法》的出台体现了新常态的要求。国家涉及煤炭管理方面的法律法规较多,但没有对煤炭清洁利用作出系统的专门的规定。从发展大局和环保要求来看,煤炭的清洁高效利用和散煤清洁化治理是今后较长时期煤炭管理的工作重点。因此,该《办法》起草的立足点和侧重点就放在清洁利用上,从立法的角度讲具有一定的创新性。

  《办法》体现全面无缝管理的要求。该《办法》遵循源头防治的原则,以煤炭清洁利用为主线,对煤炭生产、加工、经营、储存、运输和使用的各个环节作出了管理规定,要求采用科学管理的技术和措施,控制或者减少环境污染,提高煤炭利用效率。

  《办法》中有关煤炭质量的章节中规定,煤炭生产企业应当建设配套的煤炭洗选设施,对其开采的煤炭进行洗选、加工,降低煤炭的硫分和灰分,限制高硫分、高灰分煤炭的开采。同时,煤炭经营企业和煤炭燃用单位应当建立煤炭质量查验制度,对购销的每批煤炭质量进行抽样检测。

  《办法》中对煤尘防治也提出了明确的要求,在风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、集中住宅区等区域及名胜古迹、旅游景点周边一千米以内、大中型河流两侧一千米以内、水库防洪水位线以外二千米以内等区域禁止规划和建设经营性储煤场。同时要求储煤场地面和进出道路应当硬化,并定期清扫和洒水,运输车辆出场时也应当冲洗干净。

  《办法》中第六章明确了法律责任,体现规章的可操作性要求。国家法律法规对有些违法违规行为的处罚措施不明确,不利于基层执法落实。因此,对现行法律法规中没有具体执行标准的方面,本《办法》规定了详细的行政处罚,以增强基层执法的操作性。对违反本规定的行为,有关法律、法规、规章已规定法律责任的,从其规定;法律、法规、规章未作出法律责任规定的,第六章依据相关法律法规精神,加以细化,作出了四条处罚规定。如对未封闭仓储的、未包装销售的、未按国家标注标识的进行责令改正,极速飞艇逾期不改正的处一千元以上一万元以下的罚款。对储煤场未按规定要求配套建设相关设施或设施不能正常使用的责令限期改正,逾期不改正处二千元以上二万元以下罚款。

  记者从发布会上获悉,借助《办法》的发布实施,将全面开展煤炭领域的检查规范工作。在煤炭生产、经营、储存、运输、燃用等领域,全面开展一次涉煤执法检查,对无证经营、违法违规用地、煤炭质量不达标、煤炭运输不规范等行为,查处并限期整改,坚决杜绝各种违法违规现象,推进煤炭清洁利用水平的显著提高。